280号令正式实施：进口功能食品GACC注册有哪些新变化？

2026年6月1日起，海关总署令第280号《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》正式施行，原海关总署令第248号同时废止。

这意味着，实施多年的进口食品境外生产企业注册制度完成了新一轮调整，大家熟悉的GACC注册正式进入“280号令时代”。

对于准备进入中国市场的境外功能食品企业，以及国内进口商、品牌企业和法规注册人员来说，新的注册规则究竟发生了哪些变化？已经取得GACC注册的企业是否需要重新办理？保健食品、特殊膳食食品等产品还需不需要境外主管当局推荐？

这些问题，正在成为进口功能食品行业新的关注重点。

一、GACC注册仍然是进口食品进入中国的重要准入环节

按照280号令，向中国境内出口食品的境外生产、加工、贮存企业，原则上仍应按照规定取得海关总署注册。

新规进一步强调风险管理和分类管理。海关总署根据进口食品的原料来源、生产加工工艺、食品安全历史数据、消费人群、食用方式等因素，对不同类别食品确定不同的注册方式、申请材料和评审程序。

对于功能食品企业而言，这意味着今后的GACC注册不能简单套用过去的经验，而需要首先判断：

· 自己的产品属于什么食品类别？

· 适用哪一种注册方式？

· 是否需要所在国家或地区主管当局推荐？

路径判断是否准确，直接关系到后续申请效率。

二、保健食品、特殊膳食食品仍属于官方推荐注册范围

280号令配套的海关总署2026年第27号公告，对需要官方推荐注册的进口食品目录进行了明确。

其中包括特殊膳食食品、保健食品，此外还包括乳品、水产品、蜂产品、食用油脂等多个类别。

这对于进口功能食品企业尤其值得关注。

对于属于目录内的境外生产企业，不仅企业本身需要准备注册申请材料，还需要由所在国家或地区主管当局进行审核检查，并出具审核检查报告和推荐函。

因此，对于计划向中国出口保健食品或者部分特殊膳食食品的境外企业来说，如何与本国主管当局衔接，仍然是注册过程中的关键环节。

三、新规并不只是“收紧”，便利化也是重要方向

280号令实施后，一个比较明显的变化，是在风险管理基础上进一步提高注册便利化水平。

根据海关总署公开信息，目前已注册的约9.6万家食品企业中，约95%的已注册企业可以实现自动延续注册。

对于不能自动延续注册的企业，延续注册申请期限也由原来的有效期届满前3—6个月，调整为届满前3—12个月。

同时，新申请注册企业的申请材料进一步简化，并增加了“清单注册”等便利措施。

因此，280号令带来的并不是简单的“监管更严”，而是：

高风险食品管理更加精准，低风险或符合条件企业的注册更加便利。

四、企业最关心的，还是“我的产品到底应该怎么注册？”

法规条文最终还是要落实到企业自己的产品上。

对于进口功能食品企业来说，实际操作中往往会遇到一系列非常具体的问题：

· 境外企业第一次向中国出口产品，应该如何申请GACC注册？

· 已经按照248号令取得注册的企业，原注册是否继续有效？

· 哪些产品需要境外主管当局推荐？

· 保健食品、特殊膳食食品如何办理？

· 企业增加新的产品类别，是办理变更还是重新申请？

· 注册有效期届满后，哪些企业可以自动延续，哪些企业需要主动提出延续申请？

· 境外主管当局、境外生产企业、中国进口商之间应该如何配合？

这些问题，看起来都是“GACC注册”，但不同国家、不同产品类别、不同企业实际情况，操作路径可能并不完全相同。

五、280号令之后，进口功能食品企业更需要提前规划

过去，一些境外企业往往是在准备出口中国时，才开始考虑GACC注册。

但对于保健食品、特殊膳食食品等产品来说，由于可能涉及境外主管当局推荐、资料准备、审核检查以及海关总署评估审查等环节，企业越早进行路径判断，越有利于控制整个中国市场准入时间。

尤其是已经进入中国市场的企业，还需要及时关注：

· 现有GACC注册有效期；

· 是否符合自动延续条件；

· 注册信息是否需要变更；

· 新增产品类别是否需要重新申请；

· 280号令实施后，原有操作方式是否仍然适用。

新规已经实施，企业的注册思路也需要从原来的“248号令模式”逐步转向“280号令模式”。

第十届大会将专题解读GACC注册及280号令

围绕当前进口功能食品企业最关注的市场准入问题，第十届大会将把GACC注册及海关总署令第280号作为重要专题之一。

会议将结合进口功能食品实际案例，重点交流：

· 280号令与原248号令相比有哪些主要变化；

· 进口功能食品如何判断GACC注册类别；

· 保健食品、特殊膳食食品为何仍需官方推荐注册；

· 境外主管当局推荐注册如何推进；

· 新申请、变更、延续注册分别应该注意什么；

· 境外生产企业与中国进口商如何做好注册工作的衔接；

· 企业在GACC注册过程中常见的问题及应对思路。

对于已经向中国出口产品的境外功能食品企业、准备进入中国市场的海外品牌，以及国内进口商、品牌商和法规注册人员来说，280号令实施后的这些变化，都值得系统了解。

新规已经实施，关键是企业如何应对

从248号令到280号令，变化的不只是一个文件编号。

背后反映的是中国进口食品监管更加突出风险管理、分类管理和便利化管理的新趋势。

对于企业而言，更重要的问题是：

· 我的产品属于哪一类？

· 我的企业应该采取什么注册方式？

· 现在的注册是否需要调整？

· 未来进入中国市场，应该提前做好哪些准备？

这些问题，我们将在第十届大会上进一步展开交流。

第十届大会

专题：海关总署令第280号与进口功能食品GACC注册实务

时间： 2026年10月13日13:30–17:00

地点：深圳国际会展中心・5-7号馆间5-A会议室（2层）

报名方式：点击文末【阅读原文】查看 H5 邀请函，在线报名参会。期待与您在深圳相见！

280号令已经实施，进口功能食品进入中国市场的GACC注册规则也进入了新的阶段。

了解新规、选对路径、提前准备，才能更高效地进入中国市场。

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