——代工火热，监管升级，食品委托生产进入合规新时代
近年来，随着大健康产业持续发展，功能食品、营养健康食品以及保健食品的委托生产业务日益活跃。
尤其是在直播电商、内容电商快速发展的背景下，越来越多品牌通过委托生产、贴牌生产等方式快速进入市场。“品牌+流量+供应链”的模式，在降低企业进入门槛、提高新品上市效率的同时，也让食品委托生产成为当前行业最活跃的业务模式之一。
但是，代工生意越火，责任边界越值得关注。
近期，一些知名品牌、直播电商及食品相关事件受到社会广泛关注，也再次把一个问题摆到了企业面前：产品可以委托生产，食品安全责任能不能“委托”出去？
答案越来越明确：不能。
一部新规，将改变食品委托生产的管理逻辑
2025年12月，国家市场监督管理总局正式公布《食品委托生产监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第113号），并将于2026年12月1日起正式施行。
新规将受托方按照委托方要求，从事食品全部或者部分生产环节并交付食品的行为纳入规范；商标许可、特许经营等方式，如果实质上构成食品委托生产，同样适用相关规定。市场监管总局在政策解读中还特别提到了贴牌生产等常见模式。
这意味着，过去一些企业认为“我只是品牌方，产品是工厂生产的”，这样的简单责任划分已经远远不够。
《办法》进一步强化了委托方的食品安全主体责任。委托方不仅要审查受托企业资质，还要具备监督受托方生产行为的能力，对受托生产过程实施监督，并对委托生产食品的安全负责。
保健食品委托生产，更值得特别关注
对于保健食品企业来说，新规带来的影响尤其值得重视。
市场监管总局在《食品委托生产监督管理办法》实施问答中进一步明确：保健食品委托生产除了遵守《办法》，还要同时符合特殊食品有关产品配方、生产工艺、原辅料等方面的规定。
同时，根据现行规定，保健食品委托方原则上应当是保健食品注册证书持有人；备案保健食品原则上不得进行委托生产，但保健食品原注册人对转备案保健食品进行委托生产的情形除外。
这对于目前大量采用OEM、ODM、品牌授权等模式开展业务的企业来说，显然不是一个简单的“找一家有资质的工厂生产”问题。
谁有资格委托？谁可以接受委托？谁负责原料？谁审核标签？品牌方如何监督工厂？发生问题以后谁召回、谁承担责任？这些都将成为企业必须认真面对的合规问题。
电商越火，生产端和销售端的责任链条越要打通
2026年，食品监管还有一个非常明显的趋势——生产监管与网络销售、直播电商监管正在同步加强。
《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》已于2026年3月20日起施行，《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》也已于5月20日起施行。市场监管总局还从今年4月起开展为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治。
因此，对于功能食品、保健食品企业而言，未来的合规不能只看直播间，也不能只看生产工厂。
从产品设计、委托生产、原料采购、生产过程、检验放行、标签标识，到电商销售、直播宣传和消费者服务，实际上正在形成一条越来越完整的责任链。
这也是为什么，《食品委托生产监督管理办法》值得整个营养健康和特殊食品行业高度关注。
新规到底怎么落地？深圳现场解读
一部新规出台以后，企业真正关心的往往不是条文本身，而是：实际业务到底应该怎么做？
• 委托方今后要承担哪些具体责任？
• 品牌方对代工厂的监督做到什么程度才算合规？
• OEM、ODM、贴牌、商标授权分别应该注意什么？
• 保健食品委托生产与普通食品有哪些不同？
• 委托生产合同应该怎样调整？
• 新规实施以后，现有产品、标签以及合作模式是否需要调整？
• 发生食品安全问题后，品牌方与生产企业的责任如何划分？
这些问题，都可能直接影响企业下一步的产品布局和业务模式。
为此，本届深圳论坛将食品委托生产作为重要议题之一，围绕《食品委托生产监督管理办法》及保健食品、功能食品委托生产中的实际问题进行专题解读和交流。
距离2026年12月1日新规正式实施已经越来越近。
对于正在开展或者准备开展食品、保健食品委托生产业务的企业来说，现在正是重新审视业务模式、合同安排、质量管理体系和责任边界的重要窗口期。
代工仍然会是大健康产业的重要模式。
但未来真正考验企业的，已经不只是“能不能找到工厂、能不能把产品做出来”，而是：
产品可以代工，责任不能代工。
新规之下，食品委托生产将发生哪些变化？保健食品委托生产又有哪些特殊要求？
深圳，我们一起解读。
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